加快推动转型升级 向测绘强国迈进

加快推动转型升级 向测绘强国迈进

     党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的盛会。十九大报告阐明了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践命题，明确了推进党和国家各方面工作的战略部署，提出的一系列重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，为我们党迈进新时代、开启新征程、续写新篇章提供了行动指南，对于夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利具有重大而深远的意义。

     深刻认识十八大以来取得的历史性成就和变革

     十九大报告第一部分从10个方面对十八大以来的各项工作进行了总结。这些成就涵盖了改革发展稳定、内政外交国防各个方面，是全方位的。这些成就也是开创性的，特别是全面从严治党、国防军队改革、生态环境保护等方面取得历史性成就，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，这些成就得到百姓拍手称赞，赢得了党心民心。

     这些成就的取得，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央卓越的执政能力和高超的执政水平，根本原因在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。深刻认识这一本源，我们就会自觉做到进一步增强“四个意识”，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，坚决维护习近平同志的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定“四个自信”，自觉把思想和行动统一到十九大精神上来。

     习近平总书记在给国测一大队老队员老党员的回信中，充分肯定了测绘地理信息战线对党忠诚、为国奉献的崇高精神，向广大党员发出不忘初心、忠诚奉献的伟大号召。在总书记回信精神指引下，全国测绘地理信息工作者苦干实干，适应新常态、制定新战略、厚植新优势。《测绘法》快速修订实施，全国地理国情普查顺利完成，资源三号双星组网运行，信息化测绘体系基本建立，应急测绘保障承担重要使命，地理信息产业快速发展，地理信息走进千家万户。在《党的十八大以来大事记》中，直接涉及测绘地理信息的内容有3项，包括修订测绘法、开展第一次全国地理国情普查、国务院印发《地图管理条例》。测绘地理信息部门还参与了确权登记等多项工作，为实现党和国家事业历史性成就和历史性变革作出了积极贡献。

     深刻理解我国社会主要矛盾的变化

     党的十九大报告对当前我国社会主要矛盾作出了新的表述，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大科学判断，体现了马克思主义唯物史观和实事求是、与时俱进的历史担当。这一关系全局的历史性变化，是对未来中国发展方向、发展目标的精准定位，更是衡量测绘地理信息工作的一把新标尺。

     从国情看，十九大报告提出，深化供给侧结构性改革，促进我国产业迈向全球价值链中高端，加强基础设施建设；加快建设创新型国家，为网络强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑；实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化；实施区域协调发展战略；推动形成全面开放新格局，加强创新能力开放合作；加快生态文明体制改革，建设美丽中国，这一系列重大战略，对测绘地理信息提出了新的更高要求，地理信息的供给能力需要及时跟进。

     从世情看，随着综合国力增强，我国日益走到世界舞台中心，从跟跑向领跑迈进，地位提高的同时责任也在增加，对包括测绘地理信息在内的综合实力提出考验。“一带一路”建设需要测绘地理信息从“测绘中国”向“测绘全球”转变，从“服务中国”向“服务全球”转变。测绘地理信息“十三五”规划提出了新型基础测绘、地理国情常态化监测、应急测绘、航天航空遥感测绘、全球地理信息资源建设“五大业务”体系，并开展了相关工作，为国家重大战略实施提前做好准备、打好基础。

     从融合发展看，测绘的起源与发展始终与军事国防事业息息相关，密不可分，国防和军队改革为测绘地理信息工作提出了新课题、赋予了新使命，从数据资源、服务能力、协同机制等方面也提出了许多新要求。国家局被中央列为军民融合发展领导小组成员单位，目前正积极推动测绘地理信息军民融合发展意见出台。军民融合发展工作刚刚起步，贯彻十九大精神重大战略需持续发力、开拓奋进。

     努力解决测绘地信发展不平衡不充分问题

     人民对美好生活的向往就是中国共产党人的奋斗目标。测绘地理信息部门应深入学习领会党的十九大精神，对照要求、找准短板、主动作为、创新发展，为“两个百年”奋斗目标贡献力量。

     一要加快转型升级，进一步推进测绘地理信息服务。十九大报告指出，要深化供给侧结构性改革，要支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。各行各业都在转变发展方式、优化结构、转换增长动力，对测绘地理信息的需求也从传统的4D数据产品拓展到多类型数据产品和在线服务相结合的综合模式。为此，测绘地理信息部门应主动应对需求，以新型基础测绘思路为指导，设计新产品、研发新工艺、提供新服务，实现从传统的数据生产型测绘到信息服务型测绘地理信息的转型升级，通过丰富服务内容、拓展服务领域、改善服务水平，不断提升测绘地理信息在国家现化代经济体系建设中的服务保障能力。

     二要面向国家重大需求，加快全球地理信息资源建设。十九大报告提出建设现代化经济体系、全面推进国防和军队现代化、推动构建人类命运共同体，对全球地理信息资源的需求更加迫切。当前，我国自主生产的境外中高分辨率地理信息资源几乎空白，供需矛盾十分突出。国家测绘地理信息局面向国家重大需求，主动融入并服务党和国家中心工作，组织了全球地理信息资源建设关键技术研发，组织17位院士联名向习近平总书记呈送了《关于设立全球地理信息资源建设专项工程的建议》，协助发改委提交了关于开展全球地理信息资源建设的报告。今后，我们要积极争取财政、发改、科技等部门支持，以“自主可控”的资源和技术为支撑，加快推进全球地理信息资源建设与服务，力争“十三五”期间完成亚、非、欧约6000万平方公里数据覆盖，“十四五”末完成全球陆地表面1.49亿平方公里数据覆盖。

     三要以创新为引领，加速构建新型基础测绘体系。“加强应用基础研究，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新”，既是十九大提出加快建设创新型国家的重大战略，也是测绘地理信息面临的主要课题。我国测绘地理信息转型升级，必须依靠科技引领，才能始终保持持续快速发展的动力与活力。为此，应从以下两方面着手：一是加强应用基础研究与创新。以供给侧结构性改革为主线，以创新引领驱动发展，深化资源建设改革，加快构建以全球覆盖、海陆兼顾、联动更新、按需服务、开放共享的新型基础测绘体系。实现这一创新，必须深入分析当前技术短板，找准需要突破的共性关键技术，从整体上布局前瞻性应用基础研究和技术研发，为测绘地理信息事业的转型升级提供强有力的科技支撑。二是加快新兴IT技术的引入，抢占未来发展先机。围绕国家大数据战略，开展国家地理信息大数据平台建设，以大数据、人工智能、物联网等新技术的紧密融合，推动导航、测绘、遥感领域颠覆性理论和技术的创新，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

     四要贯彻军民融合发展战略，做好军地共建共享共用。十九大报告提出“形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力”。维护国家安全和国防安全是我们的立局之本，也是测绘地理信息行业的重大使命。我们的重大工程项目应重点考虑国防和军队需求，积极为能打仗、打胜仗提供服务保障。

     社会主要矛盾转化是一种客观存在，党的十九大对其作出了及时准确的判断，体现了以习近平同志为核心的党中央对社会发展规律的科学认知，为驶往本世纪中叶的中国巨轮确定了航向和目标。我们要深刻理解十九大精神，推进测绘地理信息事业转型升级，由测绘大国走向测绘强国。